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乡村振兴战略规划初稿正报批 农村金融望获政策支持
2018-02-06分类:政策 · 资讯 / 政策阅读数:( )

新金融网讯:中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀5日在国新办新闻发布会上解读今年中央一号文件时透露,由国家发改委牵头制定的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》初稿已经形成,正在按照程序报批。

  据吴宏耀介绍,《规划》以今年中央一号文件为依据,明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措。具体部署重大工程、重大计划、重大行动,确保文件得到贯彻落实,政策得以执行落地。简而言之,文件指导规划,规划落实文件。

乡村振兴战略规划初稿正报批 农村金融望获政策支持

   中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀昨日在国新办就《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关情况举行的发布会上透露,《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(下称《规划》)的初稿已基本形成,正在按照程序进行报批。

  2018年中央一号文件最大亮点是通过谋划一系列的重要工作抓手,搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。在这个“四梁八柱”的顶层设计中,最基础性的支撑之一就是制定《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴战略。

  据吴宏耀介绍,《规划》以今年中央一号文件为依据,明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措。具体部署重大工程、重大计划、重大行动,确保文件得到贯彻落实,政策得以执行落地。简而言之,文件指导规划,规划落实文件。

  今年中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”作了全面的谋划,明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强,总量不断增加。

  中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在发布会上表示,重点是以下三个方面:第一,明确要求确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。需要说明的是,要规范地方政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。第二,农村金融要回归本源。根据部署,下一阶段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见,起草金融服务乡村振兴的考核评估办法,要通过这些政策性文件把金融服务乡村振兴落到实处。第三,拓宽资金筹措渠道。要创新政策机制,把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。

  “今年中央一号文件还提出,新增城乡建设用地增减挂钩节余指标可以跨省调剂。这是一个很大的政策。”韩俊表示,上述举措将可以形成一个更合理的价格,可以筹措更为可观的资金,可以为打好精准脱贫攻坚战提供有力的资金支持,下一步还要进一步细化相关的政策设计。

  针对保险在乡村振兴战略中如何探索的问题,韩俊回应称,今后农业保险总的思路就是要“扩面、增品、提标”。现在很多经济作物保险还没有覆盖,所以要“扩面”;保险的品种还比较少,要“增品”,即增加保险品种;“提标”即提高保障水平。今年会选择一些县市开展试点。下一步,要开展农产品产值保险、价格保险、收入保险方面的一些试点。特别是要探索农业保险如何和脱贫攻坚政策深度结合,为农民提供更好的保障,增强农民抵御市场风险和自然风险的能力。

一号文件全面部署乡村振兴战略 将制定顶层规划和系列政策

  改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件昨日出炉。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

  文件谋划了一系列重大举措。其中,有三大看点值得关注。

  将制定顶层规划及一系列配套政策

  中央一号文件提出,制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。规划通过与文件对表对标,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受上证报记者采访时表示,今年工作核心内容就是把基础性工作做好,比如规划以及制度等。

  “规划有两个层面,一方面是国家层面的顶层规划,比如国家发改委正在牵头制定的国家乡村振兴战略规划;另一方面是县域层面的具体行动规划。”他说。

  从中央一号文件的部署来看,诸多配套文件也将加快制定或实施。

  比如,制定和实施国家质量兴农战略规划、实施数字乡村战略等,实施农村人居环境整治三年行动计划、制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见、实施产业兴村强县行动等。

  文件还提到,加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。

 首提宅基地“三权分置”

  中央一号文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务,如部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,按照“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

  “处理好农民和土地的关系,仍然是深化农村改革的主线,也是实施乡村振兴战略的重大政策问题。”中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊在解读文件时说。

  他同时强调,这项改革不是让城里人到农村买房置地,而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。

  郑风田也对上证报记者分析称,这是中央首次提出宅基地的“三权分置”,为使用权的转

  让、交易奠定了基础。目前农村宅基地有2亿亩左右,其中三分之一闲置,预计未来闲置宅基地会加快盘活,随着宅基地抵押贷款试点的跟进,金融部门在农村的资金投放也有了抓手。

  郑风田预计,接下来宅基地“三权分置”改革会有更细化的政策出台,“这块想象空间巨大,机遇很多。”

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